科發(fā)條財(cái)字[2013]200號(hào)

院屬各單位、院機(jī)關(guān)各部門(mén)： 
    為加強(qiáng)我院基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范基本建設(shè)行為、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、提高工程管理水平和投資效益，現(xiàn)將《中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們。本辦法自印發(fā)之日起施行。我院2001 年印發(fā)的《中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》( 科發(fā)計(jì)字[2001]248 號(hào)) 同時(shí)廢止。 
    附件：中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 
                                                                                          2013 年12 月27 日

中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章總 則

    第一條為加強(qiáng)中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范基本建設(shè)行為、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、提高工程管理水平和投資效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20 號(hào)）和國(guó)家其他有關(guān)法令法規(guī)，對(duì)原《中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂，形成本辦法。 
    第二條本辦法適用于中國(guó)科學(xué)院使用中央預(yù)算內(nèi)資金、其他部門(mén)或單位配套資金和自有資金等新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目，主要包括科研及其輔助用房、教育用房、生活及其輔助用房和配套基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。 
    第三條中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制和法人負(fù)責(zé)制，按照國(guó)家基本建設(shè)程序分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。 
    第四條中國(guó)科學(xué)院條件保障與財(cái)務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“院條財(cái)局”）是中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)，其主要職責(zé)是： 
    （一）負(fù)責(zé)制定全院中長(zhǎng)期基本建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目單位編制建設(shè)規(guī)劃； 
    （二）統(tǒng)籌建立全院基本建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和審批項(xiàng)目用地規(guī)劃和園區(qū)總體規(guī)劃； 
    （三）負(fù)責(zé)辦理建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等審批手續(xù)； 
    （四）協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，負(fù)責(zé)下達(dá)年度投資計(jì)劃和預(yù)算； 
    （五）監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，包括工程質(zhì)量、工程管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行、檔案管理等情況； 
    （六）組織項(xiàng)目驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)工作。 
    第五條 分院作為院機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是： 
    （一）根據(jù)項(xiàng)目主管部門(mén)的委托或分院機(jī)關(guān)職能，對(duì)本地區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)，或組織相關(guān)工作； 
    （二）牽頭組織編制與分院共享共管公共園區(qū)的總體規(guī)劃。 
    第六條項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目的責(zé)任主體，必須具有獨(dú)立的法人資格。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是： 
    （一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序； 
    （二）設(shè)置專(zhuān)門(mén)的基本建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)或組織協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)基建財(cái)務(wù)管理工作，專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的文件檔案資料收集和整理工作； 
    （三）負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和園區(qū)總體規(guī)劃； 
    （四）組織編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等相關(guān)文件； 
    （五）負(fù)責(zé)籌集建設(shè)資金，規(guī)范使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制建設(shè)成本； 
    （六）嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)周期組織實(shí)施； 
    （七）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理，保證工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工安全； 
    （八）項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)； 
    （九）配合項(xiàng)目審批部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。 
    第七條項(xiàng)目法人的確定。院屬各單位獨(dú)享獨(dú)用的建設(shè)項(xiàng)目，一般由本單位直接作為項(xiàng)目法人；共享共用或園區(qū)共建的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門(mén)指定項(xiàng)目法人，或者由項(xiàng)目相關(guān)單位共同商定項(xiàng)目法人（牽頭單位）。

第二章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和園區(qū)總體規(guī)劃管理

    第八條中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理制度、等級(jí)排序制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。排序靠前且符合國(guó)家和院的投資政策、投資能力的建設(shè)項(xiàng)目，將優(yōu)先得到支持。 
    （一）項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)本單位的科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)結(jié)合園區(qū)總體規(guī)劃，編制基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，并作為本單位的配套規(guī)劃之一； 
    （二）項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)局和職能局，將符合院總體發(fā)展規(guī)劃、符合項(xiàng)目單位科技事業(yè)發(fā)展需求、符合園區(qū)總體規(guī)劃的項(xiàng)目，納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)進(jìn)行管理，并按照項(xiàng)目的重要性和建設(shè)條件的落實(shí)情況進(jìn)行排序，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)不定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 
    第九條項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地的使用，應(yīng)服從園區(qū)的整體規(guī)劃。項(xiàng)目主管部門(mén)可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，統(tǒng)籌使用院屬建設(shè)用地，調(diào)整園區(qū)總體規(guī)劃。 
    第十條園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)突出、資源共享、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合本單位的科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)所在地城市規(guī)劃要求進(jìn)行編制。 
    （一）分院機(jī)關(guān)與分院系統(tǒng)所屬單位共處的園區(qū)，由分院牽頭組織編制園區(qū)總體規(guī)劃； 
    （二）若干院屬單位共處的園區(qū)，由相關(guān)單位成立園區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制園區(qū)總體規(guī)劃； 
    （三）獨(dú)立園區(qū)的院屬單位，自行編制園區(qū)總體規(guī)劃。 
    第十一條園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行編制，應(yīng)注重節(jié)約建設(shè)用地、預(yù)留發(fā)展空間，注重整體協(xié)調(diào)、人文環(huán)保，注重經(jīng)濟(jì)樸實(shí)，簡(jiǎn)潔大方，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的園區(qū)。
    第十二條園區(qū)總體規(guī)劃的報(bào)批程序和相關(guān)要求： 
    （一）設(shè)置分院的地區(qū)，各單位的園區(qū)總體規(guī)劃須報(bào)分院進(jìn)行審核，再報(bào)院主管部門(mén)進(jìn)行審批； 
    （二）未設(shè)置分院的地區(qū)，各單位的園區(qū)總體規(guī)劃直接上報(bào)院主管部門(mén)審批； 
    （三）上報(bào)院主管部門(mén)審批的園區(qū)總體規(guī)劃，其規(guī)劃指標(biāo)和規(guī)劃條件應(yīng)符合所在地城市規(guī)劃要求。 
    第十三條園區(qū)總體規(guī)劃文件應(yīng)包含的主要內(nèi)容： 
    （一）說(shuō)明書(shū)。主要包括：本單位科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、各類(lèi)人員控制規(guī)模、建筑面積總量控制規(guī)模、各種用地控制指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析、擬新建建筑規(guī)模、擬保留建筑規(guī)模等； 
    （二）園區(qū)規(guī)劃相關(guān)圖紙。主要包括：區(qū)域位置圖、現(xiàn)狀地形圖、現(xiàn)狀建筑平面圖、規(guī)劃總平面圖、分期建設(shè)規(guī)劃圖、效果圖、交通規(guī)劃圖、道路規(guī)劃圖、綠化規(guī)劃圖、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖等。 
    第十四條院屬各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的園區(qū)總體規(guī)劃，不得擅自調(diào)整或變動(dòng)。由于所在地城市規(guī)劃調(diào)整，或者科技事業(yè)發(fā)展確需對(duì)園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)報(bào)院主管部門(mén)進(jìn)行審批。

 
第三章項(xiàng)目立項(xiàng)管理

    第十五條項(xiàng)目立項(xiàng)包括項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告兩個(gè)報(bào)批環(huán)節(jié)，項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)。由院主管部門(mén)審批的項(xiàng)目，總投資在3000 萬(wàn)元以下且報(bào)批條件已全部落實(shí)的，不再編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)，直接編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 
    第十六條項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)、必要性、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和配套條件、初步建設(shè)方案、環(huán)境影響初步評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理實(shí)施方案、建設(shè)目標(biāo)、投資估算及資金籌措，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益初步評(píng)價(jià)等。 
    第十七條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容：項(xiàng)目概況、現(xiàn)狀與需求分析、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義、建設(shè)選址和配套條件、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目節(jié)能與安全、項(xiàng)目的組織管理與實(shí)施、項(xiàng)目投資估算與資金籌措方案、項(xiàng)目建成后的運(yùn)行與維護(hù)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、結(jié)論與建議等。 
    第十八條項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的報(bào)批程序： 
    （一）項(xiàng)目單位將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告上報(bào)院主管部門(mén)； 
    （二）院主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目審批工作需要，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)局或職能局進(jìn)行審查或組織評(píng)估； 
    （三）國(guó)家審批的項(xiàng)目，由院主管部門(mén)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)報(bào)，項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后，由院主管部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)項(xiàng)目單位。 
    第十九條項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告編報(bào)應(yīng)具備的條件： 
    （一）項(xiàng)目建議書(shū)編報(bào)應(yīng)具備的條件：項(xiàng)目的園區(qū)總體規(guī)劃已得到院主管部門(mén)的批準(zhǔn)；項(xiàng)目規(guī)劃已征得所在地主管部門(mén)的同意；項(xiàng)目建設(shè)資金籌措方案已基本確定；對(duì)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，須取得相應(yīng)環(huán)保主管部門(mén)的初步意見(jiàn)； 
    （二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編報(bào)應(yīng)具備的條件：建設(shè)用地已落實(shí)，并取得所在地主管規(guī)劃部門(mén)的選址意見(jiàn)或規(guī)劃條件；已取得相應(yīng)環(huán)保主管部門(mén)的環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)、節(jié)能評(píng)估批復(fù)意見(jiàn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)；項(xiàng)目建設(shè)資金已落實(shí)。 
    第二十條項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建議書(shū)內(nèi)容編制可行性研究報(bào)告。如出現(xiàn)重大調(diào)整變動(dòng)情況，應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中予以說(shuō)明。 
    第二十一條項(xiàng)目單位在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)成立基本建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并由項(xiàng)目單位法定代表人或委托其它主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。

第四章項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算管理

    第二十二條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)是初步設(shè)計(jì)及概算的編制依據(jù)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位并按照國(guó)家、行業(yè)和地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算。 
    第二十三條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算的主要內(nèi)容： 
    （一）設(shè)計(jì)說(shuō)明：主要包括總說(shuō)明、建筑篇、結(jié)構(gòu)篇、給排水篇、暖通空調(diào)篇、電氣篇、環(huán)保篇、節(jié)能篇、消防篇、人防篇、室外工程等； 
    （二）設(shè)計(jì)圖紙：主要包括效果圖、總平面圖、建筑專(zhuān)業(yè)、結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)、給排水專(zhuān)業(yè)、暖通空調(diào)專(zhuān)業(yè)、電氣專(zhuān)業(yè)圖、室外工程圖，以及相應(yīng)的主要材料與設(shè)備明細(xì)表等； 
    （三）設(shè)計(jì)概算：包括編制說(shuō)明、建設(shè)項(xiàng)目總概算表、建筑設(shè)備概算明細(xì)表、工藝設(shè)備概算明細(xì)表、工器家具概算明細(xì)表、其他費(fèi)用明細(xì)表及設(shè)計(jì)概算書(shū)等； 
    第二十四條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算的報(bào)批程序： 
    （一）項(xiàng)目單位將項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算上報(bào)院主管部門(mén)； 
    （二）院主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目審批工作需要，委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)審； 
    （三）國(guó)家審批的項(xiàng)目，由院主管部門(mén)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)報(bào)，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后，由院主管部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)項(xiàng)目單位。 
    第二十五條項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模編制初步設(shè)計(jì)及概算文件。如果項(xiàng)目總概算超出可行性研究報(bào)告總投資的10%，必須重新調(diào)整編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 
    第二十六條項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。在工程實(shí)施過(guò)程中，如出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)及時(shí)將重大設(shè)計(jì)變更方案報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)進(jìn)行審批。

第五章項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算管理

    第二十七條項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃和工程形象進(jìn)度，提前一年向院主管部門(mén)申請(qǐng)下達(dá)下一年度的項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算。 
    中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃和預(yù)算的申請(qǐng)方式，按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行編報(bào)；院投資計(jì)劃和預(yù)算的申請(qǐng)方式，按照院項(xiàng)目主管部門(mén)的要求進(jìn)行編報(bào)。 
    第二十八條項(xiàng)目列入年度投資計(jì)劃和預(yù)算的基本條件： 
    （一）已列入上年度基本建設(shè)投資計(jì)劃的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目； 
    （二）前期工作已基本完成的新上項(xiàng)目。其中，屬于國(guó)家審批的項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)及概算已批復(fù)；屬于院審批的項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告已批復(fù)。 
    第二十九條項(xiàng)目單位編報(bào)年度投資計(jì)劃和預(yù)算的依據(jù)： 
    （一）項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等批復(fù)文件； 
    （二）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃和工程形象進(jìn)度； 
    （三）發(fā)改委、財(cái)政部等國(guó)家有關(guān)部門(mén)下達(dá)中國(guó)科學(xué)院的基本建設(shè)年度投資計(jì)劃和預(yù)算； 
    （四）項(xiàng)目的本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度的工作量預(yù)測(cè)； 
    （五）其它可供編報(bào)年度投資計(jì)劃和預(yù)算的依據(jù)文件。 
    第三十條項(xiàng)目單位編報(bào)年度投資計(jì)劃和預(yù)算的程序 
    （一）項(xiàng)目單位將基本建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃申請(qǐng)表上報(bào)院主管部門(mén)； 
    （二）院主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)和項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)年度投資計(jì)劃需求進(jìn)行匯總和排序，并將符合條件的項(xiàng)目列入年度投資計(jì)劃； 
    （三）需要向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和預(yù)算的項(xiàng)目，由院主管部門(mén)統(tǒng)一申報(bào)，年度投資計(jì)劃和預(yù)算經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后，由院主管部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)項(xiàng)目單位；不需要申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，由院主管部門(mén)直接下達(dá)。

第六章項(xiàng)目建設(shè)資金管理

    第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付程序： 
    （一）項(xiàng)目單位依據(jù)院下達(dá)的年度投資計(jì)劃和預(yù)算，以及工程實(shí)際需求，及時(shí)編制項(xiàng)目用款計(jì)劃并報(bào)院主管部門(mén)； 
    （二）院主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、預(yù)算、基本建設(shè)程序、工程進(jìn)度（“四按”原則）辦理項(xiàng)目撥款手續(xù)。 
    第三十二條項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度等有關(guān)文件規(guī)定，管理和使用項(xiàng)目建設(shè)資金；應(yīng)建立健全基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和核算工作。 
    第三十三條項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家和院的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向院主管部門(mén)報(bào)送基本建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)表、年度決算報(bào)表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等。 
    第三十四條項(xiàng)目單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算，做好賬務(wù)設(shè)置和管理，并根據(jù)基本建設(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)做好各項(xiàng)原始記錄及核算工作，適時(shí)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查。 
    第三十五條項(xiàng)目建設(shè)資金使用管理與建設(shè)成效應(yīng)接受項(xiàng)目主管部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查，項(xiàng)目單位應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)資料。

第七章項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理

    第三十六條項(xiàng)目單位可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)（代甲方）承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。 
    第三十七條項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告批復(fù)的招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)進(jìn)行招標(biāo)工作，確定施工單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商，以及其他咨詢(xún)服務(wù)單位。 
    第三十八條工程開(kāi)工前，項(xiàng)目單位必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等相關(guān)證件。 
    第三十九條項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家、地方和院有關(guān)檔案管理的要求，收集整理項(xiàng)目全過(guò)程文件資料。 
    第四十條 項(xiàng)目單位應(yīng)于每年1 月和7 月底前，向院主管部門(mén)報(bào)告工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用情況等。 
    第四十一條項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、地方及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。 
    如出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、發(fā)生重大工程質(zhì)量事故等情況，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向院主管部門(mén)報(bào)告，院主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令項(xiàng)目單位進(jìn)行整改或暫停項(xiàng)目建設(shè)。 
    第四十二條項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)取得當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的《房屋建筑工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》。

第八章項(xiàng)目驗(yàn)收管理

    第四十三條項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)期（從可行性研究報(bào)告批復(fù)之日起計(jì)算）結(jié)束后２年內(nèi)，向院主管部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。 
    項(xiàng)目單位申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收前，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和院的有關(guān)規(guī)定和驗(yàn)收要求，認(rèn)真作好自查工作，確保申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目符合驗(yàn)收工作要求。 
    第四十四條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收的條件： 
    （一）項(xiàng)目單位已按照初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施，建設(shè)內(nèi)容符合國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足使用要求； 
    （二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)建設(shè)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)裝置、儀器設(shè)備及配套設(shè)施已同步建成，聯(lián)動(dòng)調(diào)試合格，并經(jīng)工藝專(zhuān)家組鑒定達(dá)到批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)指標(biāo)； 
    （三）項(xiàng)目建設(shè)資金已全部到位，債權(quán)和債務(wù)已清理完畢；工程結(jié)算已完成，竣工決算已編制完成，并提供有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的《建設(shè)項(xiàng)目竣工決算財(cái)務(wù)審核報(bào)告》； 
    （四）建設(shè)項(xiàng)目已取得《房屋建筑工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》； 
    （五）項(xiàng)目單位已按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）、《中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目檔案建檔規(guī)范》（科發(fā)辦字[2006]47 號(hào)）和地方標(biāo)準(zhǔn)，將反映項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的文件檔案進(jìn)行歸檔。 
    第四十五條項(xiàng)目驗(yàn)收工作由項(xiàng)目審批部門(mén)組織，驗(yàn)收內(nèi)容主要包括建安、使用管理與建設(shè)成效、工藝、財(cái)務(wù)和檔案，驗(yàn)收方式包括專(zhuān)業(yè)組驗(yàn)收、院（預(yù)）驗(yàn)收和國(guó)家驗(yàn)收： 
    （一）國(guó)家審批的項(xiàng)目，按照專(zhuān)業(yè)組驗(yàn)收、院（預(yù)）驗(yàn)收和國(guó)家驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行；院審批的項(xiàng)目，按照專(zhuān)業(yè)組驗(yàn)收、院驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行；其它建設(shè)項(xiàng)目，按照相關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收； 
    （二）專(zhuān)業(yè)組驗(yàn)收：抽查重要的工程檔案資料，包括工程、財(cái)務(wù)、檔案資料；重點(diǎn)檢查分部工程的質(zhì)量；出具專(zhuān)業(yè)組驗(yàn)收意見(jiàn)，包括建安工程、使用管理與建設(shè)成效、工藝、財(cái)務(wù)、檔案； 
    （三）院（預(yù)）驗(yàn)收：抽查重要的工程檔案資料；重點(diǎn)檢查分部工程的質(zhì)量；審查專(zhuān)業(yè)組驗(yàn)收意見(jiàn)；出具院（預(yù)）驗(yàn)收意見(jiàn)； 
    （四）國(guó)家驗(yàn)收按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 
    第四十六條 總投資在3000 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由院辦公廳組織項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收。 
    第四十七條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后3 個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第九章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理

    第四十八條中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成投入使用全過(guò)程試行后評(píng)價(jià)制度，后評(píng)價(jià)工作由項(xiàng)目審批部門(mén)組織進(jìn)行。 
    第四十九條后評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)。 
    第五十條列入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃的單位，應(yīng)按照項(xiàng)目審批部門(mén)的要求，自我總結(jié)并將自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)院主管部門(mén)。

第十章罰 則

    第五十一條凡有下列情形之一的，兩年內(nèi)院將暫停審批項(xiàng)目單位的新上項(xiàng)目，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)或作出相應(yīng)處罰： 
    （一）不服從院對(duì)建設(shè)用地統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配的； 
    （二）擅自改變園區(qū)總體規(guī)劃的； 
    （三）未在規(guī)定期限內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收的，或項(xiàng)目驗(yàn)收后未在規(guī)定期限內(nèi)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的； 
    （四）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于項(xiàng)目單位管理人員失職瀆職，發(fā)生重大安全責(zé)任事故，或出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象而受到刑事處分的； 
    （五）其它應(yīng)暫停審批新項(xiàng)目的情形。 
    第五十二條凡有下列行為之一的，暫停安排國(guó)家投資或院投資，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)或作出相應(yīng)處罰： 
    （一）未按批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施的； 
    （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致項(xiàng)目嚴(yán)重超支的； 
    （三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變科研工作用房使用用途的（如對(duì)外出租出讓等）； 
    （四）項(xiàng)目管理不善，弄虛作假，嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)務(wù)管理規(guī)定使用建設(shè)資金的； 
    （五）其它應(yīng)暫停安排國(guó)家投資或院投資的行為。

第十一章附 則

    第五十三條本辦法如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。納入財(cái)政部中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)管理的修繕項(xiàng)目，按照財(cái)政部和院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中國(guó)科學(xué)院承擔(dān)的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照國(guó)家發(fā)展改革委和院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。零星基建項(xiàng)目，不在本辦法管理范圍內(nèi)。 
    第五十四條 本辦法由院條財(cái)局負(fù)責(zé)解釋。 
    第五十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（科發(fā)計(jì)字[2001]248 號(hào)）同時(shí)廢止。