在共青團甘肅省十一屆二次全委（擴大）

會議上的講話

劉偉平

（2009年1月18日）

同志們：

 今天，團省委召開十一屆二次全委（擴大）會議，傳達貫徹了中央書記處對共青團工作的指示和共青團十六屆二中全會精神，傳達貫徹了省委十一屆五次全委會、全省經(jīng)濟工作會議和省“兩會”精神，回顧總結(jié)去年的工作，研究部署今年的任務。這對于我們按照新形勢新任務的要求，指導好全省共青團工作，組織動員廣大團員青年為促進我省又好又快發(fā)展貢獻智慧和力量，具有十分重要的意義。

 省委高度重視共青團工作。在省第十一次團代會上，省委書記陸浩同志向全省廣大青年和各級團組織提出了殷切期望；去年年初，省委常委會聽取了團省委的工作匯報，并就進一步做好共青團工作提出了明確要求；省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了團省委黨組2008年工作安排意見，強調(diào)各級黨委要切實加強和改進對共青團工作的領(lǐng)導，支持各級團組織依照法律和章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作。省委的這些舉措，既是對共青團事業(yè)的關(guān)心和支持，也是對共青團工作的促進和推動。

 一年來，團省委新一屆委員會和常委會以科學發(fā)展觀為指導，在省委和團中央的正確領(lǐng)導下，指導各級團組織認真學習貫徹黨的十七大精神，按照共青團十六大的部署要求和省第十一次團代會提出的目標任務，開拓進取，扎實工作，取得了新的成績。一是在圍繞中心、服務大局上有了新作為。各級團組織緊緊圍繞省委省政府的重大決策部署，結(jié)合共青團工作特點，組織動員廣大青年積極開展青春建功新農(nóng)村、青工技能振興計劃、保護母親河活動和災后重建等青年志愿者服務行動，在促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展和抗震救災斗爭中作出了應有的貢獻。二是在服務青少年成長發(fā)展上有了新成效。適應青年需求和愿望，開展青工成才興業(yè)行動、大學生就業(yè)見習行動、農(nóng)村青年職業(yè)技能培訓、青少年權(quán)益維護行動，實施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，在促進青少年成長成才、創(chuàng)業(yè)就業(yè)中作出了積極努力。三是在基層組織建設(shè)上有了新進展。堅持把工作的著力點放在基層，加大了對基層的調(diào)研、指導和服務力度，籌措資金幫助基層組織改善工作條件，特別是在企業(yè)、農(nóng)村、高校建團模式上進行了積極探索，團的基層組織建設(shè)進一步加強。四是在自身建設(shè)上有了新變化。省市縣各級團委領(lǐng)導班子以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風，主動到聯(lián)系點開展調(diào)查研究，及時幫助基層解決困難和問題，進一步增強了團組織的凝聚力和吸引力。在此，我代表省委對大家付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！并通過你們向全省各級團組織和廣大團員青年表示親切的問候！

  下面，我就做好今年的共青團工作，講幾點意見。

　  一、深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和中央書記處的指示精神，確保共青團事業(yè)健康發(fā)展

 貫徹落實好中央對共青團工作的決策部署，對確保共青團事業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。去年6月，胡錦濤總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導班子成員座談時發(fā)表的重要講話和李長春代表黨中央所作的祝辭，為新形勢下推動共青團事業(yè)發(fā)展指明了方向。前不久，中央書記處專門聽取了團中央的工作匯報，就進一步做好共青團工作提出了四點意見。我們一定要認真學習、抓好貫徹落實。

 一是要在領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫。胡錦濤總書記的重要講話、黨中央的祝辭和中央書記處的指示精神，對做好新形勢下的共青團工作，具有很強的理論指導性和現(xiàn)實針對性。團省委全委會和常委會要帶頭學習，力求學深學透，準確把握精神實質(zhì)。只有這樣，才能更好地指導全省共青團工作。在此基礎(chǔ)上，要組織引導各級團組織和團干部，結(jié)合思想實際和工作實踐，深刻理解不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)是共青團的根本職責；深刻理解圍繞中心、服務大局是共青團的神圣使命；深刻理解組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權(quán)益是共青團的基本職能；深刻理解團的基層組織網(wǎng)絡有效覆蓋全體青年、影響全體青年是對共青團工作的現(xiàn)實要求。同時，要深刻理解中央書記處關(guān)于今年共青團工作的重大部署，廣泛組織團員青年為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻，引導廣大青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，進一步提高服務青少年和維權(quán)工作的能力和水平，不斷探索增強基層團組織活力的新途徑，真正把思想認識統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要講話和黨中央精神上來，切實增強做好共青團工作的責任感和使命感。

 二是要在完善思路和舉措上下功夫。共青團十六大提出了今后一個時期的奮斗目標。共青團十六屆二中全會按照黨中央的要求和團十六大的精神，制定了《共青團工作五年綱要》，對未來五年的工作進行了具體部署。團省委全委會及其常委會要按照新形勢新任務的要求，立足省情特點和我省青年的實際，結(jié)合一年來的工作實踐和調(diào)研成果，進一步完善落實省第十一次團會目標任務的有效舉措，并研究制定我省實施《共青團工作五年綱要》的措施，從而使全省共青團工作的總體工作思路更加清晰、實現(xiàn)目標的重點任務更加明確、措施更加有效。

 三是要在集中精力抓落實上下功夫。確保我省共青團事業(yè)的健康發(fā)展，不僅取決于我們對中央精神認識的深度，而且也取決于推動落實的力度。團省委全委會和常委會在抓好自身學習貫徹的同時，指導各級團組織按照中央對共青團工作的新要求，對照檢查思想和工作上的差距，進一步明確努力的方向，切實把學習認識的成果轉(zhuǎn)化為推動工作的思路和舉措。要實化細化今年和今后一個時期的目標任務，既要有總體安排，又要突出工作重點；既要有明確的工作部署，又要切實加強督促檢查，以求真務實的作風抓好各項任務的落實。

 二、緊緊圍繞全省工作大局，組織動員廣大青年為促進我省又好又快發(fā)展建功立業(yè)

 自覺地圍繞中心、服務大局，是共青團義不容辭的職責。今年，隨著國際金融危機的不斷蔓延和國內(nèi)外市場環(huán)境變化的加劇，我省實體經(jīng)濟受到的影響將會進一步加深，全省經(jīng)濟運行中的矛盾和困難將會更加突出，將會直接影響包括青年群體在內(nèi)的群眾的切身利益，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的任務將會更為艱巨。團省委全委會和常委會要指導各級團組織，認真學習貫徹省委十一屆五次全委會、全省經(jīng)濟工作會議和省“兩會”精神，充分認識我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，深入開展形勢任務教育，引導廣大青年進一步增強戰(zhàn)勝困難的勇氣，堅定加快發(fā)展的信心，緊緊圍繞省委省政府的決策部署，以保增長、擴內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧為主線，積極投身我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，扎實有效地開展各種建功立業(yè)活動，為奪取全省經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利做出新的更大的貢獻。

 一要組織動員廣大青年在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中做出新貢獻。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年全省工作的首要任務，也是共青團圍繞中心、服務大局的首要任務。全省各級團組織要堅定不移地堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢固樹立科學發(fā)展理念，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心。團省委全委會和常委會要加強工作指導，把共青團工作同促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展有機銜接起來，從中尋找突破口和切入點。要立足于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，深入推進體現(xiàn)青年特點的主題實踐活動，引導廣大農(nóng)村青年積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、提升特色產(chǎn)業(yè)水平、發(fā)展勞務經(jīng)濟和農(nóng)村專業(yè)合作組織，在推動農(nóng)村改革發(fā)展中施展本領(lǐng)。要立足于加快產(chǎn)業(yè)升級、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，圍繞建設(shè)“五大基地”和培育“七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，進一步深化青工技能振興計劃、青年崗位能手和青年科技創(chuàng)新等活動。當前，尤其要引導青年職工增強主人翁意識，發(fā)揮生力軍作用，為企業(yè)克服生產(chǎn)經(jīng)營困難獻計出力，為深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、推進我省新型工業(yè)化進程貢獻才智。

 二要組織動員廣大青年在促進社會和諧穩(wěn)定中做出新貢獻。共青團組織具有聯(lián)系青年廣泛、社會動員能力較強的優(yōu)勢。各級團組織要立足于這一優(yōu)勢，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮廣大團員青年在促進和諧穩(wěn)定中的積極作用。要把維護穩(wěn)定作為硬任務，及時掌握青年思想動態(tài)，堅持把工作做在前頭、把功夫用在平時，積極化解影響社會穩(wěn)定的熱點、敏感問題。要建立健全社會志愿服務體系，組織動員廣大青年積極參與扶貧幫困、敬老助殘、社區(qū)服務、公共服務等青年志愿者活動，踴躍參加“希望工程”等關(guān)愛行動，在志愿服務中促進和諧社會建設(shè)；要把和諧文化建設(shè)貫穿于青年文化活動之中，深入開展“青年文明號”、“三下鄉(xiāng)”、“手拉手”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導廣大青少年發(fā)展健康向上的校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化和網(wǎng)絡文化，在引領(lǐng)社會新風中促進和諧社會建設(shè)；要繼續(xù)創(chuàng)新教育引導青年的方式方法，加強青少年特別是農(nóng)村青少年的法制宣傳教育和民族地區(qū)青少年的愛國主義教育，建立健全青年輿情匯集和分析機制，做好思想引導、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，引導廣大青年正確看待經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，用理性合法的方式和途徑表達利益訴求，積極維護我省和諧穩(wěn)定的良好局面。

 三要組織動員廣大青年在生態(tài)文明建設(shè)中做出新貢獻。推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進可持續(xù)發(fā)展，是我省的一項長期戰(zhàn)略任務，也是今年省委省政府確定的一項重點工作。各級團組織要廣泛開展青少年樂于參與、便于參加的宣傳教育活動，組織引導廣大青年圍繞實現(xiàn)全省節(jié)能減排目標和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，牢固樹立環(huán)保意識和生態(tài)意識，積極投身環(huán)保實踐和生態(tài)文明建設(shè)，積極參與保護母親河以及發(fā)展農(nóng)村沼氣、垃圾污水處理、秸稈資源綜合利用等活動，引導廣大青少年樹立生態(tài)文明理念，增強節(jié)約意識，養(yǎng)成綠色、文明的消費方式，以實際行動促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

三、竭誠做好服務青年的工作，不斷增強共青團的吸引力和凝聚力

密切聯(lián)系青年、竭誠服務青年是共青團工作的出發(fā)點和落腳點。團省委全委會和常委會要指導各級團組織，準確把握青年成長成才的規(guī)律，滿足青年社會參與和權(quán)利表達的愿望，切實增強服務意識，創(chuàng)新服務機制，真正把服務青年的工作做實做細。

一要堅持社會主義核心價值體系教育，更好地幫助青少年健康成長。做好教育引導青年的工作，是共青團的一項重要職責。各級團組織要緊緊抓住慶祝建國60周年、紀念“五四運動”90周年這一重要契機，切實做好青少年思想政治教育工作。要堅持用社會主義核心價值體系教育青少年，用新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就和寶貴經(jīng)驗激勵青少年，堅定走中國特色社會主義道路的理想信念，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。要針對廣大青年思維更加活躍、選擇更加多樣、群體結(jié)構(gòu)更加多元、需求更加廣泛的實際，根據(jù)不同年齡段青少年的身心特點和成長規(guī)律，結(jié)合不同青年群體的思想實際和工作特點，有的放矢地開展教育引導工作，切實增強思想政治工作的針對性和實效性。要著力增強教育引導的吸引力和感染力，既要通過開展青年喜聞樂見的主題教育實踐活動，善于把黨的正確主張轉(zhuǎn)化為青年易于接受的道理，又要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒在思想引導方面的影響力，善于把社會主義核心價值體系的目標、內(nèi)容滲透、傳遞給青少年，使其受影響受教育。

 二要積極創(chuàng)造條件，更好地促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是近年來黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年關(guān)切的一個突出問題。今年，受國際金融危機的影響，將會出現(xiàn)部分困難企業(yè)青工失業(yè)、青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，加上應屆和往屆沒有實現(xiàn)就業(yè)的高校畢業(yè)生，將會使青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題變得更為突出。各級團組織要緊緊抓住就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷拓展服務領(lǐng)域，完善服務體系，增強服務實效。要推動建立市縣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，利用團的組織優(yōu)勢和社會動員優(yōu)勢，逐步健全城鄉(xiāng)、輸出地和流入地、學校和企業(yè)及城市社區(qū)等青年就業(yè)信息網(wǎng)絡，為廣大青年提供就業(yè)指導和政策、項目、信息服務。要加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，抓緊制定青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持辦法，進一步完善支持促進青年創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保制度，更好地扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要深入開展“大學生就業(yè)見習行動”，進一步擴大“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”，為更多的大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供實踐機會。要引導返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工利用從城市帶回的資金、信息和技術(shù)優(yōu)勢，因地制宜自主創(chuàng)業(yè)。要依托農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、龍頭企業(yè)、科技示范基地，加強對農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓和實用技術(shù)培訓。同時，要探索建立促進區(qū)域間農(nóng)村富余青年勞動力轉(zhuǎn)移的合作機制，深化和拓展委培就業(yè)模式，促進農(nóng)村勞務經(jīng)濟的發(fā)展。

 三要增強維權(quán)的實效性，更好地維護青少年合法權(quán)益。近年來，在維護青少年合法權(quán)益上，各級團組織進行了積極探索，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要在增強維權(quán)的實效性上多下功夫。要堅持源頭維權(quán)，立足于滿足青少年普遍性的利益訴求，充分發(fā)揮青年人大代表和政協(xié)委員的作用，推動有關(guān)青少年法規(guī)、政策的制定和落實。要突出維權(quán)的重點，立足于維護好未成年人的合法權(quán)益，深入實施未成年人保護專項行動和預防青少年違法犯罪示范點創(chuàng)建活動，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，要積極開展希望工程等扶貧濟困活動，充分調(diào)動社會各方面的積極性，幫助進城務工青年、經(jīng)濟困難學生、留守流動兒童和殘疾青少年等群體解決實際困難和問題。要促進維權(quán)機制建設(shè)，充分挖掘團組織的自身潛力，有效利用社會資源，建立健全青少年訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等經(jīng)常性工作機制，不斷推進維權(quán)工作的制度化、規(guī)范化、社會化。

 四、抓住開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的有利時機，努力把團的自身建設(shè)提高到一個新水平

 目前，團省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已進入整改落實階段。作為全省共青團的領(lǐng)導機關(guān)，一定要按照學習實踐活動的要求，拿出切實有效的措施，下功夫解決分析檢查階段征求和查找到的問題，不斷推進自身建設(shè)。同時，要注意總結(jié)經(jīng)驗，指導好下一步市縣共青團組織開展的學習實踐活動。結(jié)合團的實際，在自身建設(shè)上，要著重抓好三個方面的工作。

 一要著力強化基層基礎(chǔ)，不斷擴大團組織的覆蓋面和影響力。胡錦濤總書記指出，要“力爭使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”。這就要求我們，必須強化基層意識，真正做到眼睛向下、重心下移，切實把基層團組織建設(shè)擺在更加重要的位置。要創(chuàng)新團建模式，根據(jù)青年群體結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、活動領(lǐng)域多樣化的特點，適應各類經(jīng)濟組織活動方式的新變化，積極探索聯(lián)合建團、區(qū)域建團、依托建團、流動建團等團建模式，著力改變組織設(shè)置與工作對象分離的狀況。要突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大農(nóng)村、“兩新組織”、民辦高校和進城務工青年群體的團建力度，使城鄉(xiāng)之間、體制內(nèi)與體制外團建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要增強基層團的活力，根據(jù)農(nóng)村、企業(yè)、學校、社區(qū)等不同的任務和功能，找準基層團的工作切入點，積極探索開展組織活動的有效途徑。同時，要鞏固以共青團為核心的青年組織體系，加強引導，充分發(fā)揮青聯(lián)、學聯(lián)、團屬青年社團和青年自組織在聯(lián)系不同類型青年群體中的作用。通過以上措施，使團的工作覆蓋和影響更多的青年。

 二要著力強化制度建設(shè)，探索建立共青團工作的長效機制。建立健全長效機制對推進共青團工作持續(xù)健康發(fā)展具有重要保障作用。各級團組織和團干部要深入調(diào)查研究，積極探索新形勢下共青團工作的規(guī)律和特點，結(jié)合新的任務要求組織好實踐活動，進一步探索建立推進共青團工作發(fā)展的長效機制。特別是要著力建立加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)、聯(lián)系和服務青年群眾、維護青少年權(quán)益、加強基層組織建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共青團工作的長效機制。

 三要著力強化教育培訓和實踐鍛煉，切實提高團干部隊伍的素質(zhì)和能力。共青團的生機與活力來自團干部隊伍。各級團組織要按照胡錦濤總書記提出的“政治上要過硬、作風上要扎實、自律上要嚴格”的指示要求，切實加強團干部隊伍建設(shè)。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝團干部，深入開展成長觀教育，努力提高團干部隊伍的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。要著力加強對團干部的教育培訓，積極拓寬團干部實踐鍛煉的渠道，努力提高團干部做好青年工作的能力和水平。要著力改進作風，建立和完善團的領(lǐng)導機關(guān)干部下基層蹲點的制度，選派機關(guān)干部到基層支持指導工作，幫助基層團組織解決實際困難和問題，不斷增進與青年群眾的感情。春節(jié)即將來臨，各級團組織要積極開展送溫暖活動，竭力為困難青少年群體解難事、辦實事。

 在新春佳節(jié)來臨之際，我給大家拜個早年，祝同志們在新的一年里工作順利，身體健康，闔家幸福！

　（2009年1月22日印發(fā))