共青團(tuán)甘肅省十一屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議

工作報(bào)告

 

(2009年1月18日　共青團(tuán)甘肅省十一屆二次全委會(huì)議通過(guò))

 

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和團(tuán)十六屆二中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)回顧過(guò)去一年的工作，研究分析面臨的新要求、新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，安排部署新一年的工作，努力推動(dòng)我省共青團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，引領(lǐng)團(tuán)員青年為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

省委對(duì)這次全會(huì)高度重視。省委副書(shū)記劉偉平專門聽(tīng)取了團(tuán)省委工作匯報(bào)，并作了重要指示。下午，劉書(shū)記還要親臨會(huì)議并作重要講話。劉書(shū)記的重要講話精神，各級(jí)團(tuán)組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，我代表團(tuán)省委常委會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

 

2008年全省共青團(tuán)工作情況

 

一年來(lái)，全省各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞省委和團(tuán)中央的部署，強(qiáng)化“大團(tuán)建”工作理念，以“基層組織建設(shè)和基層工作”為主線，全面履行團(tuán)的職能，深入實(shí)施“九大行動(dòng)”，狠抓工作推動(dòng)和落實(shí)，團(tuán)的事業(yè)取得了新的發(fā)展。

一、加強(qiáng)青年思想政治教育，深化理想信念構(gòu)筑行動(dòng)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育青年，把廣大團(tuán)員青年的思想統(tǒng)一到中央要求和省委部署上來(lái)。大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神和甘肅精神，深入開(kāi)展我與祖國(guó)共奮進(jìn)、“立足新起點(diǎn)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)”、紅領(lǐng)巾心向黨等主題教育活動(dòng)，成功舉辦甘肅省各界青年紀(jì)念改革開(kāi)放30周年論壇、“祝福祖國(guó)——平安2008”萬(wàn)人健步行等活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，累計(jì)培養(yǎng)青年和學(xué)生骨干2000多名。充分發(fā)揮青年典型的模范帶動(dòng)作用，開(kāi)展了甘肅青年五四獎(jiǎng)?wù)?、第八屆甘肅省十大杰出青年等評(píng)選表彰活動(dòng)，選樹(shù)了全國(guó)“抗震救災(zāi)英雄少年”童世強(qiáng)、王磊等一批青少年先進(jìn)典型，組織開(kāi)展了“共享成長(zhǎng)——十大杰出青年進(jìn)校園進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，一大批青年受到啟迪教育。不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育和團(tuán)屬宣傳輿論陣地建設(shè)，開(kāi)展了甘肅百萬(wàn)未成年人網(wǎng)絡(luò)文明工程，團(tuán)省委網(wǎng)站全新改版，市州、直屬團(tuán)委普遍建立了工作QQ群，積極探索網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體在青少年教育中的作用，共青團(tuán)縣縣上網(wǎng)工程建設(shè)大力推進(jìn)。

二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基層組織建設(shè)

以最大的決心支持和推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)廣大青年的吸引和凝聚。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，與省委組織部共同制定印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建工作、推優(yōu)入黨工作和團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)等3個(gè)文件，為團(tuán)的建設(shè)提供了支持和保障。以務(wù)實(shí)型團(tuán)建為導(dǎo)向，靈活設(shè)置團(tuán)的基層組織，探索出“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”等8種團(tuán)建創(chuàng)新模式。大力加強(qiáng)青年工作委員會(huì)建設(shè)和“兩新”組織建團(tuán)，重點(diǎn)推進(jìn)中學(xué)、企業(yè)、農(nóng)村團(tuán)員發(fā)展和流動(dòng)團(tuán)員管理與服務(wù)。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，深化團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)基層行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施了“抽調(diào)地市以上團(tuán)委干部駐縣級(jí)團(tuán)委工作”，向全省86個(gè)縣（市、區(qū)）撥付258萬(wàn)元，用于支持基層開(kāi)展工作。選調(diào)10名基層團(tuán)干部到團(tuán)省委機(jī)關(guān)掛職鍛煉。圍繞基層組織建設(shè)和全省團(tuán)的重點(diǎn)工作的調(diào)查研究進(jìn)一步深化，有力推動(dòng)了工作。

三、著力提升服務(wù)大局水平，積極投身和諧社會(huì)建設(shè)

緊緊圍繞省委省政府中心工作當(dāng)好助手、做好幫手。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深入推進(jìn)百企助百村和紅領(lǐng)巾服務(wù)新農(nóng)村行動(dòng)，為41個(gè)縣（市、區(qū)）團(tuán)委爭(zhēng)取到6100人的陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目，落實(shí)經(jīng)費(fèi)200多萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)村青年46萬(wàn)人次。圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化青工技能振興計(jì)劃，深入開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)效、青年安全生產(chǎn)示范崗等活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施了青年崗位能手節(jié)能減排示范行動(dòng)。命名表彰了一批省青年文明號(hào)先進(jìn)集體并進(jìn)行了集中培訓(xùn)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展了“保護(hù)母親河——栽植奧運(yùn)林”宣傳實(shí)踐活動(dòng)，啟動(dòng)“牢記總理囑托、拯救民勤綠洲”生態(tài)援助行動(dòng)，募集專項(xiàng)資金和繳納“綠色團(tuán)費(fèi)”350多萬(wàn)元。圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮志愿服務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)，全省共有80萬(wàn)人次參加了敬老助殘、社會(huì)救助、義務(wù)支教、法律援助、環(huán)境保護(hù)、賽會(huì)服務(wù)等青年志愿服務(wù)活動(dòng)，結(jié)成“一助一”幫扶對(duì)子8000多對(duì)，注冊(cè)青年志愿者達(dá)15萬(wàn)人。希望工程籌集資金2749.95萬(wàn)元，建設(shè)希望小學(xué)52所，資助學(xué)生5690名，培訓(xùn)希望小學(xué)教師376名。在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)服務(wù)的我省100名志愿者，盡職盡責(zé)，累計(jì)工作達(dá)1.2萬(wàn)小時(shí)，服務(wù)觀眾20萬(wàn)人次，贏得了各方贊譽(yù)。

四、盡心竭力服務(wù)廣大青年，多措并舉維護(hù)青年權(quán)益

堅(jiān)持“服務(wù)最迫切的需求，幫扶最困難的群體”的原則，圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷深化“兩后生”委培就業(yè)工作和大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)行動(dòng)，全年組織輸轉(zhuǎn)“兩后生”1000多名，掛牌建立了25個(gè)大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，提供大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位2264個(gè)；依托青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，為青年提供各種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、SYB培訓(xùn)、就業(yè)信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽和開(kāi)辟勤工助學(xué)崗位，不斷增強(qiáng)服務(wù)大學(xué)生就業(yè)的有效性。著眼于弱勢(shì)青年的實(shí)際困難和問(wèn)題，籌集中國(guó)石油“扶貧助困、共享陽(yáng)光”獎(jiǎng)學(xué)金100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)11個(gè)縣（區(qū)）中、高考成績(jī)優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；籌集30萬(wàn)元，資助全省18所高校的600名地震災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生；籌集424.6萬(wàn)元，資助地震災(zāi)區(qū)學(xué)生3673名。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工青年，大力開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，先后在10個(gè)社區(qū)建立了農(nóng)民工流動(dòng)圖書(shū)館，投放各類書(shū)籍3000余冊(cè)，在蘭州、天水、白銀首批試點(diǎn)社區(qū)網(wǎng)上“青春互助超市”工作。開(kāi)展農(nóng)村“手拉手”陽(yáng)光體育行活動(dòng)，建成紅領(lǐng)巾手拉手書(shū)屋660個(gè)。以青少年權(quán)益維護(hù)行動(dòng)為統(tǒng)攬，啟動(dòng)“愛(ài)祖國(guó)、學(xué)法律、創(chuàng)和諧”青少年普法活動(dòng)，深入實(shí)施青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃，積極創(chuàng)建青少年維權(quán)崗；切實(shí)加強(qiáng)青少年毒品預(yù)防教育工作，開(kāi)展了“重走長(zhǎng)征路禁毒宣傳行”和勞教所幫教失足青少年等活動(dòng)，舉辦毒品預(yù)防教育培訓(xùn)班200多期；12355熱線作用發(fā)揮明顯，青少年心理健康熱線全年共為12849人次解疑答惑，舉辦心理健康大課堂16場(chǎng)次。

五、積極應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，緊要關(guān)頭彰顯青春風(fēng)采

年初的雨雪冰凍災(zāi)害、3.14甘南不穩(wěn)定事件、5.12特大地震、嬰幼兒奶粉事件、11.17隴南群體性事件，面對(duì)這一件件接踵而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，省委省政府在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，緊緊依靠全省廣大干部和各族人民，奪取了一次又一次斗爭(zhēng)的重大勝利。全省各級(jí)團(tuán)組織在緊要關(guān)頭，反應(yīng)迅速、積極作為、行動(dòng)有效。特別是5.12特大地震發(fā)生后，全省各級(jí)團(tuán)組織迅速行動(dòng)，在廣泛發(fā)動(dòng)團(tuán)員青年和社會(huì)各界捐款捐物、組織青年突擊隊(duì)和青年志愿者趕赴災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)的同時(shí)，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，立即啟動(dòng)抗震希望學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。我們深入災(zāi)區(qū)，自己察看學(xué)校災(zāi)情，自己設(shè)計(jì)建設(shè)方案，自己組織隊(duì)伍施工，在最短的時(shí)間內(nèi)建成板房抗震希望學(xué)校25所，使近3萬(wàn)名孩子重新走進(jìn)了寬敞明亮的教室。隨后，按照省委領(lǐng)導(dǎo)的指示，又迅速開(kāi)展了災(zāi)后重建青年志愿服務(wù)行動(dòng)，組織3支青年心理和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)赴隴南進(jìn)行醫(yī)療救治和心理調(diào)適；36支大學(xué)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”災(zāi)區(qū)重建志愿服務(wù)；組織輸送413名隴南、甘南地震災(zāi)區(qū)“兩后生”免費(fèi)委培；17名全國(guó)各地的團(tuán)干部到地震災(zāi)區(qū)掛職服務(wù)；村企聯(lián)建對(duì)口支援災(zāi)區(qū)，援建水窖80多眼，解決了四個(gè)村的人畜飲水問(wèn)題；組織50名災(zāi)區(qū)兒童赴深圳參加 “深甘一家親”夏令營(yíng)活動(dòng)，援建災(zāi)區(qū)手拉手紅領(lǐng)巾書(shū)屋80所。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的自然災(zāi)害，僅團(tuán)省委就累計(jì)籌集資金4000多萬(wàn)元支援災(zāi)區(qū)，全省共青團(tuán)組織在黨和人民最需要的時(shí)候，能站得出來(lái)，沖得上去，團(tuán)的干部敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、有作為，廣大青年官兵和青年志愿者不怕?tīng)奚?、不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前、無(wú)私奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)譜寫(xiě)了新的壯麗的青春篇章！

六、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)團(tuán)的工作科學(xué)發(fā)展

我們堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，精心組織開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確立了“夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)務(wù)實(shí)團(tuán)建，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年為推進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)”的實(shí)踐載體。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，團(tuán)省委黨組成員結(jié)合各自分管領(lǐng)域進(jìn)行深入調(diào)查研究，舉辦調(diào)研成果交流會(huì)和思想解放大討論，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，豐富和完善了推進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。在分析檢查階段，我們抓住基層組織建設(shè)這個(gè)根本問(wèn)題、抓住務(wù)實(shí)型團(tuán)建這個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題、抓住團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議，召開(kāi)民主生活會(huì)進(jìn)行認(rèn)真分析，拿出了認(rèn)識(shí)到位、思路清晰、措施得力的分析檢查報(bào)告。正在進(jìn)行的整改落實(shí)階段，我們一方面認(rèn)真研究整改落實(shí)方案，另一方面即知即改，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題?？傮w上說(shuō)，團(tuán)省委機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在健康順利進(jìn)行，全省共青團(tuán)工作科學(xué)發(fā)展的思路和方向更加明晰，科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和能力得到提高，基本實(shí)現(xiàn)了“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，青年群眾得實(shí)惠”的工作目標(biāo)，取得了階段性成效。

總結(jié)回顧工作，全省的共青團(tuán)工作有以下六個(gè)方面的鮮明特征：一是敢于解放思想，堅(jiān)持實(shí)踐第一，善于在共青團(tuán)和青年工作的新變化中創(chuàng)新工作理念；二是以“基層組織建設(shè)”為主線，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層活力；三是堅(jiān)持以青年為本，發(fā)揮青年主體參與作用，努力構(gòu)建服務(wù)大局、服務(wù)青年有機(jī)統(tǒng)一的工作格局；四是注重發(fā)揮團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用社會(huì)化動(dòng)員方式大力整合社會(huì)資源、為我所用；五是重視調(diào)查研究，把工作和建設(shè)相結(jié)合，勇于在破解重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題中謀求工作的新發(fā)展；六是把作風(fēng)作為衡量團(tuán)干部素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)。

用科學(xué)發(fā)展觀的要求審視當(dāng)前我省團(tuán)的工作，還存在著一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是針對(duì)團(tuán)員青年群體的流動(dòng)和變化，團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)不能完全實(shí)現(xiàn)對(duì)青年的有效覆蓋。二是針對(duì)團(tuán)員青年思想觀念、價(jià)值取向的日趨多元，共青團(tuán)組織對(duì)青年思想引領(lǐng)的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。三是針對(duì)團(tuán)員青年的迫切愿望和現(xiàn)實(shí)需求，共青團(tuán)組織服務(wù)青年的能力比較薄弱。四是針對(duì)青少年維權(quán)意識(shí)的明顯增強(qiáng)，共青團(tuán)組織還不能滿足青少年較普遍的利益訴求。五是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新型傳媒和青年自組織對(duì)青年的深刻影響，共青團(tuán)組織的組織動(dòng)員方式相對(duì)滯后。

 

科學(xué)把握共青團(tuán)工作的新要求、新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)

 

新時(shí)期新階段，賦予了我們新的使命、新的要求。做好今年的共青團(tuán)工作，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，必須增強(qiáng)頑強(qiáng)奮進(jìn)的意志和艱苦奮斗的精神，切實(shí)從共青團(tuán)工作面臨的要求、形勢(shì)和挑戰(zhàn)上進(jìn)行深入的思考和把握。

要從黨對(duì)共青團(tuán)組織新要求的科學(xué)把握中，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)。2008年6月14日，胡錦濤總書(shū)記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)，明確指出共青團(tuán)要“進(jìn)一步提高組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青年合法權(quán)益的能力和水平”；要“大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”。這些重要要求，既有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)性，又有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性；既體現(xiàn)了黨對(duì)共青團(tuán)工作的一貫要求，又體現(xiàn)了對(duì)共青團(tuán)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)的新要求，我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)把握中，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作的聚焦點(diǎn)。受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的影響，2009年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難將會(huì)明顯增加。緊緊圍繞省委“保持增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生、促進(jìn)和諧”的工作主線，在困難中尋找發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮自身凝心聚力、團(tuán)結(jié)青年的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)廣大青年堅(jiān)定信心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共克時(shí)艱，是當(dāng)前共青團(tuán)組織義不容辭的光榮職責(zé)。今年國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)青年群體切身利益的影響有可能進(jìn)一步擴(kuò)散，其他一些政治因素也有可能影響到青年。所以，我們必須密切關(guān)注青年群體的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和利益疏導(dǎo)，積極主動(dòng)地參與做好維護(hù)穩(wěn)定工作。

要從面臨的諸多新挑戰(zhàn)的科學(xué)把握中，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。肩負(fù)起黨交給的任務(wù)，共青團(tuán)既要充分看到長(zhǎng)期以來(lái)形成的良好工作基礎(chǔ)，更要清醒地認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下面臨的深刻挑戰(zhàn)。從本質(zhì)上看，共青團(tuán)事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)來(lái)自三個(gè)方面：一是黨的歷史方位發(fā)生了變化，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨成為向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變的執(zhí)政黨；二是青年的政治意識(shí)表達(dá)方式發(fā)生了新變化，青年價(jià)值判斷和政治表達(dá)方式多元化，青年人在常態(tài)下政治意識(shí)淡化，但在關(guān)鍵問(wèn)題上可能會(huì)有極端化的表達(dá)；三是科技進(jìn)步特別是信息技術(shù)發(fā)展對(duì)青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來(lái)了深刻影響，網(wǎng)絡(luò)為廣大青年自由表達(dá)和平等交流提供了前所未有的廣闊天地。

把握新要求、適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，我們必須緊緊圍繞全省工作大局，找準(zhǔn)工作定位，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作手段，為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。在實(shí)際工作中，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，特別注重遵循以下原則：

一是必須全面履行基本職能。團(tuán)的四項(xiàng)職能是既有邏輯前提、又緊密聯(lián)系的體系，組織青年是重要任務(wù)也是重要前提，與服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益之間相互促進(jìn)，引導(dǎo)青年是根本任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)團(tuán)的四項(xiàng)職能，全省共青團(tuán)組織當(dāng)前最重要的前提和任務(wù)就是組織青年，即探索用青年人喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集方式作為新的組織建設(shè)載體。在組織青年方面，以加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作為突破口，著力增強(qiáng)對(duì)廣大青年的吸引和凝聚，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)；在引導(dǎo)青年方面，充分認(rèn)識(shí)青年獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性顯著增強(qiáng)的特點(diǎn)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同年齡段青少年思想意識(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)，探索有效教育引導(dǎo)方式，堅(jiān)定廣大青少年跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念；在服務(wù)青年方面，把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重；在維護(hù)青少年合法權(quán)益方面，積極探索維護(hù)青少年普遍性利益訴求的方式和渠道。

二是必須創(chuàng)新團(tuán)的組織動(dòng)員方式。作為執(zhí)政黨的青年群眾組織，為黨廣泛團(tuán)結(jié)凝聚各個(gè)領(lǐng)域、社會(huì)各類組織中的青年是共青團(tuán)的重要任務(wù)。全省各級(jí)團(tuán)組織必須要更加清醒地認(rèn)識(shí)所面臨的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持組織化動(dòng)員這一最根本動(dòng)員方式不能丟，探索和創(chuàng)新在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中進(jìn)行組織化動(dòng)員的有效途徑。創(chuàng)新組織成員間的交流方式，活動(dòng)組織上的參與方式，依托新型傳媒的聯(lián)系方式，深入探索充分尊重青年主體地位的工作模式，進(jìn)一步深化青年志愿者行動(dòng)、希望工程、保護(hù)母親河和“手拉手”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青年自組織的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步深化和探索進(jìn)行社會(huì)化動(dòng)員的新方式，更加注重健全團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)和體系。

三是必須強(qiáng)調(diào)對(duì)青年的吸引和凝聚。一個(gè)社會(huì)的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)組織的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是凝聚力標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革面前，吸引、凝聚青年是做好團(tuán)的各項(xiàng)工作的重要條件。吸引和凝聚青年，就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)青年各種形式的聚集和青年對(duì)共青團(tuán)內(nèi)心里的認(rèn)同。從具體途徑看，一是靠思想凝聚，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育引導(dǎo)青年、吸引凝聚青年；二是靠服務(wù)凝聚，通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)青年特有興趣、合理利益訴求的尊重和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)青年職業(yè)生涯發(fā)展所需要的社會(huì)化技能的培養(yǎng)，把青年吸引和凝聚在團(tuán)組織的周圍；三是靠組織凝聚，通過(guò)創(chuàng)新團(tuán)的組織模式，依靠團(tuán)干部的人格魅力和對(duì)青年的感情，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年。

四是必須加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。團(tuán)的基層組織和基層工作處在共青團(tuán)與青年的邊界上，是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體，是實(shí)現(xiàn)團(tuán)的各項(xiàng)功能的基本途徑，是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志，決定著共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力。當(dāng)前共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)在基層組織和基層工作中表現(xiàn)得最為集中，共青團(tuán)工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)在基層表現(xiàn)得尤為突出。因此，要下最大決心支持和推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，通過(guò)“思想引導(dǎo)、組織覆蓋、項(xiàng)目影響、干部帶動(dòng)”，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)青年的吸引和凝聚，努力從根本上實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織功能，增強(qiáng)團(tuán)的組織活力。

五是必須堅(jiān)持“大團(tuán)建”工作理念。三年多來(lái)，我們按照“整體視野、主體參與、有效覆蓋、品牌項(xiàng)目、開(kāi)放體系、統(tǒng)籌發(fā)展”為主要內(nèi)容的“大團(tuán)建”工作理念，堅(jiān)持把團(tuán)的工作與建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把關(guān)注的目光、改進(jìn)的措施、有限的資源都放在基層，基層團(tuán)組織建設(shè)和基層活力有了明顯增強(qiáng)。事實(shí)證明，“大團(tuán)建”工作理念堅(jiān)持了發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)和以青年為本這個(gè)核心要求，堅(jiān)持了統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，堅(jiān)持了抓基層、抓服務(wù)、抓實(shí)事、抓落實(shí)的務(wù)實(shí)型團(tuán)建做法。“大團(tuán)建”工作理念體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我省共青團(tuán)工作實(shí)際，我們必須堅(jiān)持實(shí)踐，把它貫穿于工作和建設(shè)的全過(guò)程，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善。

 

2009年全省共青團(tuán)工作的主要任務(wù)

 

2009年全省共青團(tuán)工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面貫徹省委十一屆五次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和團(tuán)十六屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省十一次團(tuán)代會(huì)的總體部署，堅(jiān)持“建功與育人并重，活動(dòng)與建設(shè)并舉”的原則，堅(jiān)持“大團(tuán)建”工作理念，以加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作為突破口，把青年思想引領(lǐng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)和志愿服務(wù)作為工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)“九大行動(dòng)”，著力增強(qiáng)對(duì)廣大青年的吸引和凝聚，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。

一、著眼于思想引領(lǐng)，在青少年思想政治教育上狠下功夫

針對(duì)不同領(lǐng)域、不同年齡階段青少年思想意識(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)，探索有效的教育引導(dǎo)方式，真正用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引導(dǎo)青年，使團(tuán)的思想政治工作始終做到貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青年，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

第一、分類別開(kāi)展青少年思想政治教育。不同年齡段青少年的身心發(fā)展和成長(zhǎng)規(guī)律各不相同，不同領(lǐng)域青年的職業(yè)背景和社會(huì)閱歷也各不相同，這需要我們采取不同的目標(biāo)、原則和方法，分別加以教育引導(dǎo)。要抓住深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和國(guó)慶60周年、五四運(yùn)動(dòng)90周年、少先隊(duì)建隊(duì)60周年等節(jié)慶契機(jī)，抓住學(xué)校、農(nóng)村、城市、企業(yè)等不同領(lǐng)域青少年思想教育的關(guān)鍵點(diǎn)，從點(diǎn)滴入手，于細(xì)微處下功夫，分類別開(kāi)展思想政治教育。以尊重學(xué)生個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)，抓住學(xué)生剛進(jìn)校和畢業(yè)前兩個(gè)階段，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在實(shí)踐中總結(jié)和挖掘分類教育引導(dǎo)青年的有效做法，為在全省面上推開(kāi)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。按照“系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接、分層實(shí)施”的要求，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)思想教育內(nèi)容的有效銜接，學(xué)生的黨、團(tuán)、隊(duì)組織意識(shí)的有效銜接,努力構(gòu)建團(tuán)隊(duì)一體化分層教育體系。

第二、集中力量做好大學(xué)生思想政治工作。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要牢牢把握學(xué)校育人的根本目標(biāo)，特別強(qiáng)調(diào)和突出對(duì)青年學(xué)生的思想引領(lǐng)和成長(zhǎng)服務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)實(shí)踐與社會(huì)觀察相結(jié)合，注重探索系統(tǒng)的、有理論說(shuō)服力的、有實(shí)踐支持的結(jié)合方式，引導(dǎo)學(xué)生始終堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義相統(tǒng)一，把民族精神和時(shí)代精神相結(jié)合，把個(gè)人成就和社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。通過(guò)制訂具體的實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)化培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)，構(gòu)建省、市（州）、高校聯(lián)動(dòng)的青年馬克思主義者培養(yǎng)格局。善于運(yùn)用主題教育活動(dòng)和實(shí)踐載體，加強(qiáng)理論社團(tuán)、紅色網(wǎng)站、黨校團(tuán)校等思想陣地建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新型傳媒作用，不斷拓展思想政治教育的有效途徑。更加重視學(xué)生普遍性的文化需求，通過(guò)大力推進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，深化“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽和“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐，積極開(kāi)展校園文化活動(dòng)，不斷完善青少年科技創(chuàng)新工作體系，在幫助青年學(xué)生全面提高政治素養(yǎng)和綜合素質(zhì)中充分發(fā)揮團(tuán)組織的作用，不斷鞏固高校團(tuán)組織建設(shè)和工作的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。

第三、高度重視并切實(shí)做好高校穩(wěn)定工作。針對(duì)2009年高校學(xué)生思想引導(dǎo)工作契機(jī)多、考驗(yàn)大的實(shí)際情況，各級(jí)團(tuán)組織要密切關(guān)注今年部分高校畢業(yè)生初次就業(yè)率有可能大幅下降對(duì)大學(xué)生的影響，防止把學(xué)生的利益訴求、高校問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題相混淆的傾向，引導(dǎo)青少年正確看待我國(guó)發(fā)展中的成績(jī)、問(wèn)題和矛盾，積極配合黨政做好相關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)高校穩(wěn)定。學(xué)校團(tuán)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高從事意識(shí)形態(tài)工作的能力，不斷增強(qiáng)政治敏感性，善于對(duì)一些重大問(wèn)題作出趨勢(shì)性判斷，及時(shí)向?qū)W校反映問(wèn)題、請(qǐng)示問(wèn)題。要堅(jiān)持在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)的指導(dǎo)和對(duì)學(xué)生社團(tuán)的規(guī)范管理，盡心盡力，幫助學(xué)生解決一些實(shí)際問(wèn)題，敢于針對(duì)學(xué)生合理的利益訴求，向?qū)W校提出意見(jiàn)建議。要嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)工作有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)輿情信息的收集和上報(bào)，認(rèn)真做好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)活動(dòng)的安全防范工作，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，研究非常時(shí)期的工作體制，建立應(yīng)急處置工作隊(duì)伍，提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。

二、著眼于突出問(wèn)題，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作

基層是全團(tuán)工作的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是共青團(tuán)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，做好新時(shí)期團(tuán)的工作難點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基層，希望也在基層。一定要變基層圍著機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)，變機(jī)關(guān)干部為基層干部，變什么都想干為突出重點(diǎn)干，真正實(shí)現(xiàn)基層組織的全面活躍，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年的吸引和凝聚。

第一、駐縣干部幫助基層。2009年，團(tuán)省委將在認(rèn)真總結(jié)第一批抽調(diào)干部工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合聯(lián)系基層服務(wù)行動(dòng)，繼續(xù)抽調(diào)40名團(tuán)干部，分兩批到縣（市、區(qū)）團(tuán)委支持工作。要通過(guò)一年的努力，扎扎實(shí)實(shí)地調(diào)查研究，了解情況，介紹經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新，鍛煉本領(lǐng)。團(tuán)省委將從完善工作制度、建立工作機(jī)制、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、強(qiáng)化檢查督導(dǎo)、規(guī)范期滿考核等方面保障駐縣工作全面落實(shí)。

第二、整合資源建設(shè)基層。2009年，我們將爭(zhēng)取團(tuán)中央和地方財(cái)政繼續(xù)支持基層，努力形成共同支持基層發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，我們要改變“等、靠、要”的做法，跳出“就團(tuán)論團(tuán)”的圈子，變輸血為造血，變“獨(dú)唱”為“合唱”，變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，在社會(huì)上尋找一切可以合作的對(duì)象，通過(guò)運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化、項(xiàng)目化等方式，按照不求所有、但求所用和互惠互利的原則，放大視野來(lái)整合社會(huì)各方面力量，參與和支持團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。

第三、重點(diǎn)項(xiàng)目支持基層。項(xiàng)目在基層組織建設(shè)和基層工作中具有示范帶動(dòng)作用。希望工程、青年志愿者、保護(hù)母親河等全團(tuán)的名牌項(xiàng)目和青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、青春建功新農(nóng)村行動(dòng)、青少年權(quán)益維護(hù)行動(dòng)等全省的重點(diǎn)項(xiàng)目要向基層團(tuán)組織延伸；弱勢(shì)青少年扶助、團(tuán)干部培訓(xùn)出國(guó)等工作項(xiàng)目要向基層傾斜；面向?yàn)?zāi)區(qū)一線，永久“抗震希望學(xué)校”的建設(shè)力度要進(jìn)一步加大。同時(shí)，要切實(shí)找準(zhǔn)基層團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，善于通過(guò)設(shè)計(jì)符合時(shí)代特征、本地特色、青年特點(diǎn)的工作項(xiàng)目，以項(xiàng)目影響帶動(dòng)基層組織建設(shè)和基層工作的全面活躍和整體提升。

第四、團(tuán)干培訓(xùn)傾向基層。通過(guò)自主培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、外出培訓(xùn)、上掛下派等多元培訓(xùn)方式，積極實(shí)施萬(wàn)名團(tuán)干部培養(yǎng)計(jì)劃。2009年要實(shí)現(xiàn)對(duì)市州和縣（市、區(qū)）團(tuán)委書(shū)記的輪訓(xùn)，同時(shí)，積極支持市州、高校、直屬企事業(yè)單位和縣（市、區(qū)）團(tuán)委對(duì)基層團(tuán)干部進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。要不斷轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍，在培訓(xùn)內(nèi)容上注重黨的理論、團(tuán)的基礎(chǔ)知識(shí)和未來(lái)崗位所需知識(shí)相結(jié)合，在培訓(xùn)方法上注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)扎實(shí)培訓(xùn)統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、推動(dòng)工作。

三、著眼于實(shí)際工作，在三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破

不斷增強(qiáng)團(tuán)的吸引和凝聚，根本的還在堅(jiān)持以青年為本，這也是共青團(tuán)組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心所在。要從青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

第一、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要高舉促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的旗幟，把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為共青團(tuán)組織服務(wù)青年的重中之重,扎實(shí)推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供政策、項(xiàng)目、信息、資金支持。要著眼于廣大普通青年，突出大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市就業(yè)困難青年等重點(diǎn)群體，堅(jiān)持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，既要高度重視創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，又不能忽視就業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)的積累對(duì)創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供扎扎實(shí)實(shí)的幫助。一是著力建設(shè)一批共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”，進(jìn)一步深化大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)行動(dòng)，開(kāi)展“百企助學(xué)促就業(yè)行動(dòng)”；二根據(jù)團(tuán)中央統(tǒng)一部署，設(shè)立省一級(jí)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)有條件的市州設(shè)立基金；三是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目；四是深化和拓展“兩后生”委培就業(yè)模式；五是大力開(kāi)展就業(yè)技能和就業(yè)崗位對(duì)接工作。

第二、維護(hù)青年合法權(quán)益。要從實(shí)際出發(fā)，把維權(quán)的重點(diǎn)放在建立合法、有序、有效的組織化維權(quán)渠道上。注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與結(jié)合起來(lái)，把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把代表和反映青少年的普遍利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)，特別是要更加注重把握青少年較普遍的利益訴求，建立共青團(tuán)與各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的溝通協(xié)調(diào)制度；積極參與和推動(dòng)有關(guān)青少年法規(guī)、政策的制定和落實(shí)；建設(shè)好12355青少年服務(wù)臺(tái)，深化預(yù)防青少年違法犯罪示范點(diǎn)創(chuàng)建，做好未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作。

第三、做強(qiáng)青年志愿服務(wù)。針對(duì)當(dāng)前志愿者工作存在的招募手段單一、組織動(dòng)員方式落后、服務(wù)領(lǐng)域狹窄等問(wèn)題，把青年志愿服務(wù)納入到團(tuán)的建設(shè)視野，從志愿者品牌建設(shè)和完善工作體系兩方面開(kāi)展工作。一是高度重視青年志愿者的品牌維護(hù)，做好“西部計(jì)劃”志愿者等工作；二是認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)和參與重大活動(dòng)志愿服務(wù)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷深化災(zāi)區(qū)重建青年志愿服務(wù)行動(dòng)；三是注意克服青年志愿者動(dòng)員方式行政化的傾向，建設(shè)青年志愿服務(wù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)志愿者的招募、注冊(cè)、管理、培訓(xùn)和服務(wù)；四是按照專業(yè)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)方向，大力發(fā)展心理救助、消防、應(yīng)急等專業(yè)志愿者，擴(kuò)大志愿服務(wù)的領(lǐng)域、提升志愿服務(wù)的層次；五是進(jìn)一步完善志愿服務(wù)組織體系和工作機(jī)制，深化各級(jí)志愿者協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)我省志愿服務(wù)立法和有關(guān)政策的制定與落實(shí)。

四、著眼于作用發(fā)揮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)

圍繞中心、服務(wù)大局，始終是共青團(tuán)工作的重要任務(wù)。全省各級(jí)團(tuán)組織一定要緊緊圍繞省委的中心工作，扎實(shí)有效地開(kāi)展各種建功立業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍作用。

第一、圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村共青團(tuán)工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村青年技能培訓(xùn)上。我們將審議并通過(guò)《關(guān)于充分發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)青年在推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展中發(fā)揮生力軍作用的決議》，深入推進(jìn)青春建功新農(nóng)村行動(dòng)，繼續(xù)深化百企助百村和紅領(lǐng)巾服務(wù)新農(nóng)村兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極引導(dǎo)廣大青年投身新農(nóng)村建設(shè)。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)，圍繞種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識(shí)等內(nèi)容，結(jié)合勞務(wù)輸出、委培就業(yè)，加強(qiáng)技能培訓(xùn), 建設(shè)60個(gè)縣級(jí)共青團(tuán)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，結(jié)合開(kāi)展“農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，在春節(jié)前后完成返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)2萬(wàn)人，保質(zhì)保量地完成全年培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工5萬(wàn)人的任務(wù)。以農(nóng)村青年不滿足現(xiàn)狀、渴望致富為根本動(dòng)力，把培養(yǎng)選樹(shù)青年能人作為農(nóng)村團(tuán)建的重要任務(wù)，關(guān)注青年能人發(fā)展的具體問(wèn)題，想方設(shè)法培養(yǎng)能人、吸引能人、支持能人，發(fā)揮能人的作用，帶動(dòng)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。

第二、圍繞工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施，把企業(yè)共青團(tuán)工作的重點(diǎn)放在青工創(chuàng)新能力培養(yǎng)上。我們要積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新的工作重點(diǎn)，引導(dǎo)青年提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，堅(jiān)持不懈地組織開(kāi)展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)普及等創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和自主創(chuàng)新能力提高貢獻(xiàn)力量。要以青工成才興業(yè)行動(dòng)為統(tǒng)攬，大力開(kāi)展青工創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，重點(diǎn)推出一批技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等創(chuàng)新創(chuàng)效優(yōu)秀項(xiàng)目；繼續(xù)深化青年科技論壇、博士服務(wù)團(tuán)等活動(dòng)，為科技創(chuàng)新的有志青年搭建學(xué)習(xí)與展現(xiàn)的舞臺(tái)；著力實(shí)施青工技能振興計(jì)劃，抓好青年崗位能手、導(dǎo)師帶徒等品牌活動(dòng)，進(jìn)一步深化青年文明號(hào)、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全生產(chǎn)競(jìng)賽等活動(dòng)，把團(tuán)的職能帶入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的整個(gè)鏈條中發(fā)揮作用；面向和服務(wù)普通青工，通過(guò)具體的活動(dòng)和工作，引導(dǎo)青年立足崗位成長(zhǎng)發(fā)展。

第三、圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，把社區(qū)共青團(tuán)工作的重點(diǎn)放在青年民生改善上。立足于為弱勢(shì)青年群體辦實(shí)事、解難事、做好事，把關(guān)愛(ài)社區(qū)低收入家庭青少年和進(jìn)城務(wù)工青年作為推動(dòng)改善青年群體民生的工作重點(diǎn)，積極發(fā)揮團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，以青年志愿者統(tǒng)纜社區(qū)團(tuán)的工作和青年工作。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與，通過(guò)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶、“真情助困進(jìn)萬(wàn)家”、大學(xué)生志愿者社區(qū)援助、四進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)形式，關(guān)注弱勢(shì)群體家庭學(xué)生的身心發(fā)展，為低收入困難家庭、單親家庭、新居民家庭的青少年提供幫助。探索開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步深化社區(qū)網(wǎng)上“青春互助”超市項(xiàng)目。積極探索社區(qū)志愿服務(wù)的基本規(guī)律性，尋求新的工作突破口，立足社區(qū)化解社會(huì)矛盾、減少社會(huì)沖突、彰顯社會(huì)公正、和諧人際關(guān)系，著眼于社區(qū)互助、社區(qū)公共事務(wù)、社區(qū)突發(fā)事件和城市大型活動(dòng)，積極培育和衍生出更多受黨政重視、群眾歡迎的項(xiàng)目。重點(diǎn)打造社區(qū)青年文化廣場(chǎng)等青年文化活動(dòng)品牌，借助轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、兩新組織、青年文明號(hào)力量，大力開(kāi)展豐富多彩、充滿活力的社區(qū)青年文化活動(dòng)。

第四、圍繞生態(tài)文明建設(shè)，把共青團(tuán)組織參與環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)放在重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)上。各級(jí)團(tuán)組織要著眼于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，廣泛開(kāi)展青少年樂(lè)于參與、便于參與的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，不斷增強(qiáng)青少年的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí)。要深化保護(hù)母親河行動(dòng)等傳統(tǒng)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施青年崗位能手節(jié)能減排示范行動(dòng)，在縣市區(qū)建設(shè)一批青少年綠色家園，努力使“拯救民勤綠洲”生態(tài)援助行動(dòng)在資金募集、項(xiàng)目深化上有所突破。

五、著眼于自身建設(shè)，努力建立共青團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

今年，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)將在全省范圍內(nèi)全面開(kāi)展，各級(jí)團(tuán)組織要抓住這個(gè)重要契機(jī)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和團(tuán)的自身建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大團(tuán)建創(chuàng)新力度，著力探索形成全省各級(jí)團(tuán)組織重心下移、促進(jìn)基層共青團(tuán)整體活躍的機(jī)制保障，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織的整體活力。

第一、深化黨建帶團(tuán)建的制度性安排。黨建帶團(tuán)建是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)工作的根本措施。十七屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)村黨建的思想對(duì)團(tuán)的基層組織建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。團(tuán)的建設(shè)要借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭(zhēng)使基層團(tuán)建與黨建緊密結(jié)合，要在省委組織部和團(tuán)省委聯(lián)合出臺(tái)的三個(gè)文件基礎(chǔ)上，對(duì)黨建帶團(tuán)建作出更加系統(tǒng)的制度性安排。把團(tuán)建納入黨建考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把團(tuán)員和團(tuán)干部培訓(xùn)納入黨的培訓(xùn)體系，依托基層黨的活動(dòng)陣地和遠(yuǎn)程教育體系開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)，同步建設(shè)黨團(tuán)組織，特別是在“兩新”組織、城市社區(qū)、民辦學(xué)校等新領(lǐng)域，使團(tuán)的建設(shè)能夠緊跟黨建的步伐。大力推行縣以下團(tuán)組織按期集中換屆，積極爭(zhēng)取和黨組織同步換屆，總結(jié)和推廣“公推直選”的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)推進(jìn)團(tuán)的基層民主建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范推優(yōu)入黨的程序，切實(shí)改正一些單位推優(yōu)入黨程序流于形式的錯(cuò)誤傾向，使推優(yōu)入黨工作真正成為共青團(tuán)組織吸引和凝聚青年的重要內(nèi)容。

第二、深入探索靈活多樣的團(tuán)建模式。要主動(dòng)適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)組織多樣、青年流動(dòng)加速等新情況、新變化，大膽推動(dòng)團(tuán)建模式創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大對(duì)青年的有效覆蓋。積極擴(kuò)大和推廣區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建團(tuán)、勞務(wù)基地建團(tuán)、“1+3+X”團(tuán)建、企業(yè)動(dòng)態(tài)建團(tuán)、活動(dòng)團(tuán)支部等成功經(jīng)驗(yàn)和作法。在農(nóng)村要針對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的興起，積極依托在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類協(xié)會(huì)組織中建立團(tuán)的組織，開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)。在企業(yè)要積極探索依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，影響和覆蓋更多的青年。在服務(wù)業(yè)要積極依托專業(yè)市場(chǎng)、科技園區(qū)、商業(yè)街等第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集的區(qū)域加強(qiáng)團(tuán)建工作。在學(xué)校要堅(jiān)持和創(chuàng)新多種團(tuán)建模式，不斷加強(qiáng)民辦高校、高職院校和獨(dú)立學(xué)院團(tuán)的建設(shè)。在條件許可的情況下，城市社區(qū)和轄區(qū)單位的團(tuán)組織應(yīng)該互相開(kāi)放、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，廣泛開(kāi)展合作共建，積極構(gòu)建以區(qū)域開(kāi)放互聯(lián)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整合為主要特征的基層團(tuán)建工作新格局。

第三、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍和社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)團(tuán)的工作者隊(duì)伍建設(shè)，是共青團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。要不斷擴(kuò)大選配視野，選拔“西部計(jì)劃”志愿者、“三支一扶”志愿者、選調(diào)生和各領(lǐng)域的青年能人到團(tuán)的崗位，推動(dòng)大學(xué)生村官兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書(shū)記或村團(tuán)支部書(shū)記成為制度化安排。積極參與和配合大學(xué)生村官的招募選拔、輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，密切與大學(xué)生村官的聯(lián)系，適時(shí)召開(kāi)大學(xué)生村官座談會(huì)，建立社團(tuán)組織把大學(xué)生村官凝聚起來(lái)，開(kāi)展大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)幫扶和指導(dǎo)工作，服務(wù)大學(xué)生村官成長(zhǎng)成才。團(tuán)的干部要著眼于社會(huì)建設(shè)這個(gè)大舞臺(tái)，在工作中學(xué)習(xí)并推行社會(huì)工作方法，把社會(huì)工作培訓(xùn)納入團(tuán)的培訓(xùn)體系，通過(guò)宣傳社會(huì)工作的價(jià)值觀念，傳播社會(huì)工作知識(shí)，學(xué)會(huì)做社會(huì)工作，努力成為合格的社會(huì)工作者。

第四、以新型傳媒和載體組織動(dòng)員青年。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)青年的影響越來(lái)越大，已經(jīng)成為青少年重要的生活方式和成長(zhǎng)環(huán)境。各級(jí)團(tuán)組織要主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青少年群體的特征，加強(qiáng)團(tuán)屬網(wǎng)站的建設(shè)和管理，善于借助報(bào)刊、廣播、電視、手機(jī)等社會(huì)媒體的力量，重視運(yùn)用QQ群、博客、飛信、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)論壇等新的媒體形式，嘗試舉辦青少年網(wǎng)上文化活動(dòng)，建設(shè)和發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍作用，使現(xiàn)代傳媒成為組織動(dòng)員青少年的有效陣地。在著力發(fā)揮對(duì)青聯(lián)核心作用、對(duì)學(xué)聯(lián)的指導(dǎo)作用和對(duì)少先隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，認(rèn)真研究和運(yùn)用青年自組織在吸引和凝聚青年方面的好做法，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系、溝通和合作，探索在青年自組織中建立團(tuán)的組織，在條件成熟的地方主動(dòng)培育和發(fā)展具有自組織特點(diǎn)的青年社團(tuán)，不斷提高共青團(tuán)組織動(dòng)員青年的能力。

各位委員、同志們：在抓工作落實(shí)中，團(tuán)干部的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)至關(guān)重要。在剛剛結(jié)束的中紀(jì)委第三次全體會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，以優(yōu)良的作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時(shí)艱”。作為團(tuán)的干部，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要性和緊迫性。要深入開(kāi)展成長(zhǎng)觀教育，幫助團(tuán)干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的要求，認(rèn)清團(tuán)的責(zé)任，找準(zhǔn)自身不足，明確努力方向，注重在實(shí)踐中錘煉團(tuán)干部的作風(fēng)，把工作激情、科學(xué)精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，成為黨放心、青年滿意的干部。

關(guān)于今年的工作，省委和團(tuán)中央給我們提出了很高的要求，希望大家一定要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)、吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)工作的推進(jìn)上有新的突破，在難點(diǎn)問(wèn)題的破解上有新的探索，在品牌工作的深化上有新的成效，努力開(kāi)創(chuàng)全省共青團(tuán)工作新局面，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)事業(yè)新發(fā)展，為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

 

   

　　　　　　　　　  　　　　　　　　　　　　　 共青團(tuán)甘肅省委　

　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　二○○九年一月二十日