習近平總書記在黨的十九大上作出了中國特色社會主義進入新時代的重大戰(zhàn)略判斷。進入新時代，黨中央對科技成果轉化也提出明確要求，明確要促進科技成果轉化。我國的科技成果轉化進入了新的發(fā)展階段、面臨新的挑戰(zhàn)。從現實看，我國科技成果轉化效率不高一直是制約創(chuàng)新發(fā)展的關鍵問題。面向新時代推動科技成果轉化，就要準確認識科技成果轉移轉化的本質，找到提升科技成果轉化效率的突破口，使科技成果轉化為創(chuàng)新發(fā)展提供重要支撐。

　　一、科技成果轉化的本質是什么？ 

　　科技成果對經濟發(fā)展產生作用的主要形式就是產品，而產品本身則是一個滿足多種需求或目標的技術系統(tǒng)集合?？蒲袡C構或大學在單一技術上實現的突破，要轉化為或嵌入到對發(fā)展產生作用的產品中，才能實現價值兌現，這個過程就是科技成果的轉化。從這個意義上講，科技成果轉化的形式有兩種。第一種是面向特定的市場需求，基于技術本身構建一個產品概念，利用和整合其他相關技術，形成一個新的產品，并不斷在市場上通過產品的改進適應市場的需求，從而完成成果轉化的過程。這個過程本身已經不是一個單一技術問題，而是一個復雜的涉及包括市場需求、產品設計、相關技術等在內的多要素復雜系統(tǒng)，并要隨著市場需求的變化不斷演化。因此，技術成果轉化難就是一個必然結果，尤其是面向現象或者科學問題研究的突破，要轉化為產品更是難上加難。比如，目前普遍使用的液晶屏經歷上百年才廣泛應用，液晶現象早在1888年就被科學家發(fā)現，20世紀60年代就已經被知名的美國無線電公司看重，認為其可以應用到電視顯示屏上，而直至今天經過持續(xù)研發(fā)才成為我們看到的液晶屏幕。另一種途徑，則是針對已經存在于市場中的特定產品，由于科技成果本身能夠改進或增加產品的特定性能和用途，被工程師嵌入到原有的產品之中實現成果轉化的。這個過程也不簡單，由于產品本身已經形成了一個固定的系統(tǒng)，新技術的嵌入就可能與其他技術模塊發(fā)生沖突，解決這些沖突可能又需要新的技術攻關，衍生出新的技術。以上兩種成果轉化的形式表明，科技成果轉化的本質不是技術—產品的簡單變換邏輯，而是一個包含產品、技術和市場的復雜過程，主要內容是針對市場需求和問題進行的協(xié)同技術改進、集成和攻關，需要有現代化、制度化的組織承擔執(zhí)行。

　　二、激勵不足是科技成果轉化的關鍵問題？ 

　　當前，對科研人員激勵問題、知識產權保護不力、創(chuàng)新平臺不足等因素往往被作為制約成果轉化的關鍵，這種觀點把成果轉化看作技術—產品的簡單過程，認為只要激勵到位，科技成果自然而然就能轉化為有競爭力的產品。也就是說，科研人員的動力不足是制約成果轉化的關鍵問題。實際上，如果理解了成果轉化過程是一個包含技術和市場的協(xié)同創(chuàng)新網絡，那么制約成果轉化的關鍵問題就轉換為一個個制約網絡效率提升的問題。比如，美國的《拜杜法案》極大提升了美國成果轉化的效率，其本質并非高校教授可以從中受益的結果，而是它有效降低了創(chuàng)新成果在網絡中流動的成本，提高了整個創(chuàng)新網絡的效率。再比如，有研究表明，技術成果外溢到企業(yè)的一個重要因素在于企業(yè)本身的學習能力或者知識吸收能力，即企業(yè)是否具備理解和使用新技術的基礎，這種基礎來源于企業(yè)對研發(fā)活動的持續(xù)投入。從我國現實的發(fā)展來看，我國科技成果轉化的關鍵在于整個技術協(xié)同網絡的運行效率不高，而這個系統(tǒng)中的每個關鍵節(jié)點，就像一個組成木桶的木板一樣，最短的那塊決定了它整體的效能。

　　三、新時代科技成果轉化的政策和手段。 

　　中國特色社會主義進入了新時代，經濟社會發(fā)展面臨著許多新需求；當前正在進行的消費結構升級驅動著相關產業(yè)的增長，呼喚著科技成果的轉化，也為科技成果轉化提供了前所未有的良好條件。在新時代，推動科技成果轉化的政策和手段要向構建更有效率的技術—市場協(xié)同網絡轉變，找到制約協(xié)同網絡效率的短板，提出更有效的政策目標和政策舉措。從構建高效創(chuàng)新網絡視角出發(fā)，許多原來看似并非有效支撐推動成果轉化的舉措反而成為關鍵。首先，從構建良好創(chuàng)新環(huán)境來看，核心可能不在于知識產權保護而是加強城市建設。近年來，依托中心城市建設區(qū)域創(chuàng)新中心的做法正在成為許多公司的新選擇，創(chuàng)新資源向大城市集聚的趨勢愈加明顯，這正是大城市構建的高效的技術—市場協(xié)同網絡驅動。其次，從科技成果轉化的目標來看，以技術市場交易額衡量科技成果轉化并不是有效的方式，科研機構、高校的知識是否暢通地流入到企業(yè)產品中則創(chuàng)新成果轉化的新形式。歐洲一項涉及16個產業(yè)部門、640家大型企業(yè)的調查顯示，公共科技成果推動產業(yè)創(chuàng)新的關鍵方式不是合作研究開發(fā)，而是正式出版物/報告、非正式互動。最后，從科技成果轉化的制度來看，以構建高效網絡為核心的制度設計是推動成果轉化的政策方向。例如，英國比較有成效的“知識轉移伙伴計劃”，其政策主要內容就是搭建企業(yè)、知識庫和聯(lián)絡人的多元關系，而只提供少量的資金支持，充分發(fā)揮聯(lián)絡人在項目中的協(xié)調作用，有效地推進多元主體之間的溝通和協(xié)調，加速網絡運行的效率。相反，當前我國許多轉移轉化政策支持的主要著力點在于資金支持，在如何推進創(chuàng)新網絡運行方面存在不足。

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